道路运输企业安全风险管理系统介绍

——道运安V8.0

重庆若谷信息技术有限公司推出的道路运输企业安全风险管理系统V8.0（即“道运安”V8.0系统，以下简称系统）是按照道路运输现行安全管理相关法律法规、标准规范规定，结合遵照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》以及《道路运输企业安全生产标准化考评》等要求编制的道路运输企业安全风险管理系统。系统在安全管理方面进行了大胆的创新探索和尝试，针对道路运输企业安全管理工作中的突出问题和主要矛盾，按照事前、事中和事后三阶段的安全预防要求，通过安全目标、法规制度、行业监管、安全保障、作业管理、安全统筹、违法事故、隐患排查与治理、风险控制、统计分析、系统管理等功能，帮助企业建立五级安全预防管控体系。

一、 设计要求

1. 事前：以安全目标、法规制度、行业监管、安全保障为基础辅助企业建立自身的安全保障体系。

2. 事中：以作业管理、维修管理、驾培管理、长线管理、安全统筹、违法事故、隐患排查与治理、风险控制为脉络对企业生产环节中的人、车、路、站场、环境等进行动态监控，对风险隐患进行统计分析，加大隐患管理力度，强化安全主体责任，加强过程管控，帮助企业构建智能型安全管理网络。

3. 事后：对驾驶员、车辆事故提取业务、行驶过程数据，查看变化趋势、轨迹回放，追溯事故诱因， 分析总结安全管理的薄弱环节。同时运用现代信息通信技术和手段（如GPS卫星定位监控、驾驶员行为主动防御、3G视频监控、行车记录仪、移动手持终端、一卡通、微信、短信、电子邮件等），搭建自动预警预报平台，深入分析并帮助企业查找安全风险源，从而推动企业最终建立起符合自身发展需要的安全运输保障体系。

二、 设计理念

帮助企业构建智能型安全管理网络，从源头预防和控制安全事故的发生。

1. 规范流程标准。导入国家、地方的法律、法规和制度文件，引导企业建立安全生产管理规范。

2. 明确隐患分类。针对风险隐患，将隐患归类为人的不安全行为、物的不安全状态、管理中的缺陷等三大类，明确安全风险隐患类别，对其进行归纳区分。

3. 加强过程控制。重点强化对从业人员、营运车辆、线路、站场和环境等生产经营要素的过程管理，尤其加强对从业人员培训、考核、违法违规的管理，站场源头的管控和企业自身隐患排查等动态监管。

4. 强化动态监督。建立绿、蓝、黄、橙、红五级预警监督机制，按照运输企业安全管理、安全预警信息的等级和严重程度的要求分级报送。通过隐患分布、风险走势的展示，客观反映安全生产过程中存在隐患种类、数量以及风险走势的变化情况，结合隐患数、风险因子对风险隐患动态进行实时统计。通过管理效能快速发现企业安全管理管控环节的缺陷，并可在隐患处置中查询隐患处理情况。

5. 提供数据支撑。对驾驶人员、运输车辆提供报表、图表功能。实时从运行的安全管理数据库中进行信息抽取和分析，在线展示，为运输企业的安全管理和领导决策提供数据支撑。

6. 提供个性化功能服务。按照用户需求，提供个性化功能服务，制定用户指定需求的服务功能，为企业提供更好的服务体验。

三、 设计目标

针对道路运输企业的业务特点进行设计、开发。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，帮助企业强化安全过程环节管控，降低安全事故发生，不断监控企业运营的各种状态，提前发现问题，遏制重、特大安全事件的出现。

四、 系统功能

依据《国家安全法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《道路运输企业安全生产标准化考评指南》要求和道路运输企业安全管理的需要，将系统划分为安全目标、法规制度、行业监管、安全保障、作业管理、安全统筹、违法事故、隐患排查与治理、风险控制、统计分析、系统管理等模块。

1. 安全目标

记录和管理企业确立的开展各项安全工作的方针、目标和中长期规划，以及在一定时间内完成安全活动的计划安排。包含安全方针、中长期规划、年度计划。

2. 法规制度

帮助企业梳理安全管理相关的法规和完善自身的安全管理制度，建立安全生产管理规范。可动态导入国家、行业、地方的法律、法规、制度、标准和办法等文件，可通过模板编制企业自身的管理办法。包含法规展现、管理制度、操作规程、企业文件、文件接收。

3. 行业监管

根据行业安全监管需要，将行业监管所需功能加入系统，加强行业对企业的监督管控。可对企业下发文件，进行安全检查与整改验收，对企业联网联控日考核情况进行管理。包含联网联控、通知公告、安全查岗、文件接收、隐患整改通知、安全检查整改、重点监管对象。

4. 安全保障

初步建立企业的运输保障机制，重在落实安全主体责任，分级设立企业管理机构，明确企业人员职责及目标责任，加强学习，明确宣传、投入，规范文件通知的发布与接收，记录安全教育培训及安全会议详情。包含机构人员、安全责任体系、预案管理、安全文化、安全投入、安全保障。

5. 作业管理

建立驾驶员档案和安全考评制度，严格管理相关人员培训学习情况。建立车辆台帐库、技术库和日常运营库，对车辆维护保养进行管理。建立营运车辆运行管理库，对运行线路进行记录管理。建立特种设备设施台账、技术库和日常运营库，对特种设备设施进行管理。

(1) 客运企业

建立从业人员档案，实现对从业人员一人一档的管理方式。建立车辆设备技术档案，对车辆进行管理。建立线路档案，进行线路运行管理。

(2) 危货企业

建立从业人员档案，实现对从业人员一人一档的管理方式。建立车辆设备技术档案，对车辆进行管理。

(3) 客运站场

建立车站管理库，对客运站基础资料档案信息进行管理。加强车站调度管理，对车站使用情况进行统计分析。

(4) 普货企业

建立从业人员档案，实现对从业人员一人一档的管理方式。建立车辆设备技术档案，对车辆进行管理。

(5) 维修企业

建立从业人员档案，实现对从业人员一人一档的管理方式。建立设备技术档案，对特种设施设备等设备进行管理。

(6) 驾培企业

建立从业人员档案，实现对从业人员一人一档的管理方式。建立教学车辆设备技术档案，对教学车辆进行管理。

6. 在线学习培训

建立培训题库，对在线学习培训进行管理，提供查阅、登记、变更、注销等功能，并可设置学习培训计划，发起学习通知。包含题库管理、在线学习培训。

7. 安全统筹

建立车辆事故报案、保险及统筹管理库，管理并记录本机构车辆投保、事故、报案、理赔等详情，加强企业安全风险管控，对企业安全管理工作进一步落实。包含统筹事故、统筹查询、事故补偿申请、安全统筹。

8. 违法事故

建立违法违规信息数据库。针对重特大事故、车辆运行途中发生的驾驶人伤病、车辆故障、恶劣气象等危及行车安全的因素，完善应急预案，及时处理车辆运行途中的突发事件，对事故进行分析管理。包含违法违规、事故报告、事故调查处理、事故分析专题会议。

9. 隐患排查与治理

建立隐患排查档案库，记录和管理隐患排查、安全检查的情况，并对隐患整改与复查情况进行管理，加强企业隐患风险排查力度，监督其隐患问题的整改与复查工作的落实。包含隐患排查、隐患整改、隐患复查。

10. 风险控制

建立近期工作任务管理库，对近30天已解除的预警任务进行查阅管理，依据设定的预警条件，记录并处理各类安全事故预警信息，提供预警查阅和解除。包含历史预警、安全预警、风险报警。

11. 统计分析

建立多维度数据统计与分析模式，利用图、表等展现形式，尤其是驾驶员违章、违规等重、特大安全隐患的数据展示，为企业的决策、管理提供有力的数据支撑，帮助企业查找问题根源，不断总结创新管理经验。包含违法违规统计、安全事故统计、驾驶人员统计、营运车辆统计、安全职员统计。

12. 系统管理

建立本机构短信发送记录查询、日志记录管理库，记录并管理本机构安全职员、驾驶员、车辆方案，支持对账号、通讯录和短信的设置和管理以及对日志的倒查。包含短信管理、日志管理、我的方案。